कश्मीर के पहलगाम में 22 अप्रैल को हुए घातक आतंकवादी हमले के बाद भारत ने बुधवार को पाकिस्तान के खिलाफ कई दंडात्मक उपायों की घोषणा की। इस हमले में कम से कम 26 भारतीय पर्यटक मारे गए थे। इनमें सिंधु जल संधि को स्थगित करना, अटारी सीमा को सभी तरह की आवाजाही के लिए बंद करना, पाकिस्तानी नागरिकों को जारी किए गए सभी वीजा रद्द करना और इस्लामाबाद में भारतीय उच्चायोग में राजनयिक कर्मचारियों की संख्या में उल्लेखनीय कमी करना शामिल है।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में दो घंटे से अधिक समय तक चली उच्च स्तरीय सुरक्षा मामलों की कैबिनेट समिति (सीसीएस) की बैठक के बाद विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने सरकार के फैसलों के बारे में मीडिया को जानकारी दी। मिस्री ने कहा, “भारत तब तक चैन से नहीं बैठेगा, जब तक इस जघन्य हमले के दोषियों को न्याय के कटघरे में नहीं लाया जाता और उनके समर्थकों को जवाबदेह नहीं बनाया जाता।” मिस्री के अनुसार, सीसीएस को दी गई जानकारी में आतंकवादी हमले के सीमा पार संबंधों को उजागर किया गया। यह ध्यान देने योग्य है कि यह हमला जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में सफलतापूर्वक चुनाव कराने और आर्थिक वृद्धि और विकास की दिशा में इसकी निरंतर प्रगति के मद्देनजर हुआ है।
इस आतंकवादी हमले की गंभीरता को समझते हुए, सीसीएस ने पाकिस्तान के खिलाफ पांच उपायों पर निर्णय लिया। उन्होंने कहा, “1960 की सिंधु जल संधि तत्काल प्रभाव से स्थगित रहेगी, जब तक कि पाकिस्तान विश्वसनीय और अपरिवर्तनीय रूप से सीमा पार आतंकवाद के लिए अपने समर्थन को त्याग नहीं देता।”
सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) भारत और पाकिस्तान के बीच एक ऐतिहासिक जल-साझाकरण समझौता है, जिसे विश्व बैंक द्वारा मध्यस्थता की गई है, जो सिंधु नदी और उसकी सहायक नदियों के पानी के उपयोग को नियंत्रित करता है। सितंबर 1960 में भारतीय प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू और पाकिस्तानी राष्ट्रपति अयूब खान द्वारा कराची में हस्ताक्षरित, यह संधि नदी प्रणाली के संबंध में दोनों देशों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को रेखांकित करती है।
संधि की शर्तों के तहत, भारत को पूर्वी नदियों- ब्यास, रावी और सतलुज के जल पर विशेष नियंत्रण प्राप्त है, जबकि पाकिस्तान को पश्चिमी नदियों- सिंधु, चिनाब और झेलम पर नियंत्रण दिया गया है। यह संधि इन जल संसाधनों के उचित और प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए दोनों देशों के बीच सहयोग और सूचना साझा करने के लिए एक रूपरेखा स्थापित करती है।
संधि की प्रस्तावना सिंधु प्रणाली के जल का सद्भावना, मित्रता और सहयोग की भावना से इष्टतम उपयोग करने के लिए दोनों देशों के आपसी अधिकारों और दायित्वों पर जोर देती है। जबकि भारत को सिंचाई के लिए पश्चिमी नदियों के सीमित उपयोग की अनुमति है, उसके पास गैर-उपभोग्य उपयोग जैसे कि जलविद्युत उत्पादन, नेविगेशन, संपत्ति को तैराना और मत्स्य पालन गतिविधियों के लिए अप्रतिबंधित अधिकार हैं।
संधि को लागू करने और निगरानी करने के लिए, स्थायी सिंधु आयोग (PIC) का गठन किया गया था, जिसमें प्रत्येक देश से एक आयुक्त शामिल था। आयोग को संधि के कार्यान्वयन की समीक्षा करने और किसी भी उभरती हुई चिंताओं को दूर करने के लिए कम से कम एक बार सालाना बैठक करने का अधिकार है। यह निरीक्षण करता है, नदी प्रणालियों का दौरा करता है, जल विज्ञान संबंधी आंकड़ों के आदान-प्रदान की सुविधा प्रदान करता है, तथा पारदर्शिता और अनुपालन सुनिश्चित करता है। पीआईसी विवादों को सुलझाने के लिए पहले मंच के रूप में कार्य करता है, जिसका उद्देश्य द्विपक्षीय वार्ता के माध्यम से असहमति को सुलझाना है। यदि समाधान नहीं होता है, तो मामले को किसी तटस्थ विशेषज्ञ या मध्यस्थता न्यायालय में भेजा जा सकता है।
दूसरा, मिसरी ने कहा, एकीकृत चेक पोस्ट अटारी को तत्काल प्रभाव से बंद कर दिया जाएगा।
विदेश सचिव ने कहा, “जो लोग वैध अनुमोदन के साथ सीमा पार कर चुके हैं, वे 1 मई, 2025 से पहले उस मार्ग से वापस आ सकते हैं।” “पाकिस्तानी नागरिकों को सार्क (दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन) वीजा छूट योजना (एसवीईएस) वीजा के तहत भारत की यात्रा करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। पाकिस्तानी नागरिकों को अतीत में जारी किए गए किसी भी एसवीईएस वीजा को रद्द माना जाता है। एसवीईएस वीजा के तहत वर्तमान में भारत में मौजूद किसी भी पाकिस्तानी नागरिक के पास भारत छोड़ने के लिए 48 घंटे हैं।”
भारत में अमृतसर और पाकिस्तान में लाहौर के बीच स्थित अटारी-वाघा सीमा नागरिकों और पर्यटकों दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण भूमि क्रॉसिंग पॉइंट के रूप में कार्य करती है। दैनिक ‘बीटिंग रिट्रीट’ समारोह एक प्रमुख आकर्षण है, जो काफी भीड़ खींचता है। सप्ताह के दिनों में, लगभग 15,000 आगंतुक हर दिन समारोह में भाग लेते हैं। सप्ताहांत और राष्ट्रीय छुट्टियों पर, उपस्थिति लगभग 25,000 दर्शकों तक बढ़ सकती है।
सीमा दोनों देशों के बीच व्यापार में भी भूमिका निभाती है, हालांकि सीमित है। अटारी एकीकृत चेक पोस्ट (ICP) भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापार के लिए एकमात्र भूमि मार्ग है। भारतीय भूमि बंदरगाह प्राधिकरण के अनुसार, 2023-24 में इस क्रॉसिंग पर कुल व्यापार 3,886.53 करोड़ रुपये तक पहुँच गया।
द्विपक्षीय संबंधों और नीतिगत निर्णयों से प्रभावित होकर पिछले कुछ वर्षों में व्यापार की मात्रा में उतार-चढ़ाव आया है। सीसीएस ने नई दिल्ली स्थित पाकिस्तानी उच्चायोग में सैन्य, नौसेना और वायु सलाहकारों को भी अवांछित घोषित कर दिया।
मिस्री ने कहा, “उनके पास भारत छोड़ने के लिए एक सप्ताह का समय है।” “भारत इस्लामाबाद में भारतीय उच्चायोग से अपने रक्षा, नौसेना और वायु सलाहकारों को वापस बुलाएगा। संबंधित उच्चायोगों में ये पद निरस्त माने जाएँगे। सेवा सलाहकारों के पाँच सहायक कर्मचारियों को भी दोनों उच्चायोगों से वापस बुलाया जाएगा।” और फिर, जिसे दो दक्षिण एशियाई पड़ोसियों के बीच राजनयिक संबंधों में एक महत्वपूर्ण कटौती के रूप में देखा जा सकता है, उच्चायोगों की कुल संख्या को वर्तमान 55 से घटाकर 30 कर दिया जाएगा, जो 1 मई, 2025 से प्रभावी होगा।
